2011年5月10日国家住房和城乡建设部下发了《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》,通知从强化住宅工程质量责任、加强住宅工程质量管理和强化工程质量负责制三个方面对住宅工程质量提出了严格的要求。其中在加强住宅工程质量管理,严格执行法定基本制度的规定中明确规定:全装修住房的装饰装修标准不符合合同约定,购房人有权按照合同约定向建设单位索赔。
国家室内环境质量监督检验中心主任、中国室内装饰协会副会长宋广生:国家住建部在住宅工程质量中把全装修住房的工程质量突出强调,对于进一步推广全装修住房具有重要意义,不但有利于贯彻国家节能、安全环保的方针,提高人们的居住环境质量,而且正如通知中提出的那样,关系到人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到住有所居、安居乐业政策的有效落实。
通知的重要意义在于:
一是有利于解决目前全装修住宅工程的质量投诉问题,目前,全装修住宅工程的装修质量难放心是全装房推广的主要问题。出现了货不对板、偷工减料、质量低劣等问题。随着一批批全装房交付使用,消费者对房子质量问题的投诉也越来越多。 很多消费者对开发商提供的装修服务不放心。从全国已经建好的全装修成品房情况看,工程质量仍是购房者投诉的热点。
二是有利于明确全装修住宅工程的质量责任。全装修住宅工程对于发展商而言,由于是统一大批量采购,可以在相同的预算情况下购买到更好的材料设备,集中使用人工,这些都可以有效降低装修成本,使住宅的性价比提高。但是,这也增加了开发商投资风险。 按相关规定,发展商要对装饰装修工程负保修责任,保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。这些都构成了发展商的责任。
三是有利于推动住宅的产业化,落实节能减排目标。住宅产业化发展的大趋势,决定了毛坯房终将被取代,全装修房所具有的省事、省钱、优质、利于管理和便于按揭等优势, 落实低碳经济的发展目标。在目前全社会关注低碳经济发展的情况下,在住宅和商品房建设中推广全装修工程,对于提高建筑装饰装修行业的节能减排,减少和降低毛坯房装饰装修工程中的浪费更加具有现实意义。
四是有利于贯彻全装修住宅工程的规范。推广全装修成品房是我国政府在推广住宅产业化的一贯方针,早在2002年,国家建设部住宅产业化促进中心就曾出台了《商品住宅装修一次到位实施细则》和《商品住宅装修一次到位材料、部品技术要点》,对装修一次到位的全过程实施引导,对装修材料选择与质量检查分别提出了要求。2008年,住房和城乡建设部再次发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》,再一次提出要完善扶持政策,推广全装修房。
五是有利于装饰装修行业和企业的重组、优化和分工。全装修住宅也为房地产市场、装饰装修企业发展和装饰装修材料市场带来根本性变革。一方面一些具有规模施工条件和经验的装饰装修公司会开发全装修住宅工程的市场;另一方面,一些中小装饰装修公司则成为全装修住宅工程的补充和二次装修中的主力军。
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